中國日報網10月30日電 以“把握機遇挑戰的中國與世界”為主題的第88次中國改革國際論壇10月29-30日在海南海口舉辦。中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴在論壇發言中表示，當前，數字貿易已經成為國際貿易增長的新引擎。今后一個時期，中國應加快數字貿易發展，積極妥善處理開放與安全、創新與監管、發展與治理等關系，推動數字貿易的技術創新、業態創新和制度創新，推動高水平對外開放。

以下是王一鳴致辭的主要內容：

當前，數字技術革命與全球服務貿易發展形成歷史性交匯，推動數字貿易迅猛發展，成為國際貿易增長的新引擎。數字技術不僅提高服務的可貿易性，還將傳統服務貿易轉變為可數字化的貿易，數字貿易成為服務貿易創新發展的引領者，占全球服務貿易的比重大幅上升。聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）數據顯示，過去10年，全球通過數字形式交付的服務出口額年均增速達到7%～8%。2020年以來，受新冠疫情影響，全球服務貿易受到較大沖擊，但數字貿易發展勢頭依然強勁，展現出強大的發展韌性。2021年全球跨境數字服務貿易規模達到38610.8億美元，同比增長14.3%，占服務貿易的比重達到63.6%，已在服務貿易中確立主導地位。

隨著數字貿易的迅猛發展，推動數字貿易形成共同的規則已成為越來越多國家的共識。但數字貿易作為一種新型貿易形態，涉及的領域廣泛多樣，各方在數據跨境流動、個人隱私保護、數字安全、平臺治理等方面監管政策立場相距甚遠，短期內難以達成各方普遍接受的全球數字貿易規則體系。在多邊談判受阻的情況下，立場相近的國家往往通過雙邊或多邊區域協定等方式，構建各自主導的數字貿易規則，形成了“美式模板”、“歐式模板”和“亞太模板”等多重規則體系并存的局面。

總體上看，與數據跨境流動、數據本地化等敏感議題相比，各國在數字貿易便利化領域更容易達成共識。當前，數字貿易便利化議題主要涉及數字產品關稅，無紙化貿易等內容。數字貿易便利化要求簡化數字貿易的制度和程序，推進數字基礎設施建設和標準對接，提高數字貿易效率，降低交易成本，為數字貿易發展營造簡約、透明和可預期的環境。

近年來，中國數字貿易迅猛發展，已經成為全球數字貿易大國。根據聯合國貿易和發展會議數據，2011～2020年，中國數字服務貿易規模由1684.3億美元增至2939.9億美元，年均增長6.7%，全球排名由第10位上升至第5位。2021年中國數字服務貿易總額達到3596億美元，同比增長22.3%，占服務貿易比重達43.2%。數字貿易對貿易增長的帶動作用、貿易結構的優化作用、貿易創新的驅動作用日趨顯現。電信計算機和信息服務出口優勢顯現，2021年同比增長30.4%，在數字服務出口中占比達39.5%。跨境電商增勢強勁，2021年出口增長28.3%，占出口總額的6.4%，對穩定外貿出口增長，促進貨物貿易數字化方面發揮重要作用。數字支付國際市場加快拓展，微信、支付寶被越來越多國家使用。中國正在成為全球數字貿易發展最具活力的舞臺。

中國還是數字貿易國際規則制定的積極參與者和實踐者。近年來，簽署的自由貿易協定中已經納入數字貿易的相關條款。2021年9月，中國正式提出申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP），2021年11月申請加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEAP），充分體現主動對接國際高水平貿易規則的意愿，是推進高水平對外開放的積極行動。2021年7月發布《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）》（2021年版），明確列出針對境外服務提供者的11個門類70項特別管理措施，凡是在清單之外的領域，在海南自由貿易港內，對境內外服務提供者在跨境服務方面一視同仁、平等準入，開放度、透明度、可預見度大幅提高，數字貿易自由化便利化水平進一步提升，為外資企業提供更大發展空間。

應該看到，中國數字貿易發展空間還很大，2021年數字貿易出口占全球比重5%，遠低于貨物貿易出口占全球高于13%的比重，與美歐等發達國家相比還有較大差距，數字貿易領域核心技術的創新能力也有待提升。黨的二十大報告提出，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，建設貿易強國，為發展數字貿易指明了方向。今后一個時期，中國應加快數字貿易發展，積極妥善處理開放與安全、創新與監管、發展與治理等關系，推動數字貿易的技術創新、業態創新和制度創新，推動高水平對外開放。

第一，積極穩妥擴大數字貿易領域對外開放。進一步放寬外商投資數字貿易行業的準入和股比限制，鼓勵符合條件的外資企業提供數字貿易增值服務。在確保數據流動安全可控的前提下，擴大數據領域開放，創新安全制度設計，對跨境數據實行分類監管，為數據跨境流動提供更為便利的環境。

第二，健全數字貿易發展的制度和政策體系。建立和完善數據產權保護利用、跨境數據監管、數據市場開放準入等方面的制度。制定促進數字貿易發展的政策，著力提高數字ICT服務、知識產權服務，以及操作系統軟件、算法、算力等新型數字服務在數字貿易出口中的比重，提升數字貿易產業鏈附加值和國際競爭力。

第三，積極推進數字貿易自由化便利化。提升數字貿易政策透明度，推動電子傳輸免關稅、數字證書、電子簽名等的國際互認，鼓勵報關環節的無紙化，以及貿易領域證書的電子化管理，并將數字貿易納入“單一窗口”管理，簡化數據要素流動管理程序。

第四，支持海南自貿港和自貿試驗區先行先試。支持海南自貿港自貿試驗區實行跨境服務貿易外資準入負面清單制度，開展數據跨境傳輸安全管理試點，探索形成既能便利數據流動又能保障安全的機制。

第五，積極參與國際數字貿易規則制定和合作。積極參與貿易便利化、市場準入、關稅與數字稅、跨境數據流動、網絡安全和消費者保護、知識產權保護、數字營商環境等國際規則制定，加強在監管協調和降低數字貿易壁壘等方面的國際交流與合作。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。如何積極貫徹黨的二十大精神，科學把握戰略機遇和風險挑戰，中國如何進一步構建高水平社會主義市場經濟體制，推進高水平對外開放，如何構建新發展格局、著力推動高質量發展，將給世界經濟帶來怎樣的影響，是國內外關注的重要議題。在此背景下，中國（海南）改革發展研究院、中國日報社、中國銀行與中國公共外交協會于10月29-30日在海南海口合作舉辦以“把握機遇挑戰的中國與世界”為主題的第88次中國改革國際論壇。