中國日報網10月7日電 據英國《衛報》近日報道，隨著美國新一年財政年度的到來，美國總統拜登將面對總統任職期間最重要的一段時期，迎來千載難逢擴大社會安全體系的機會。

在接下來的幾周里，拜登和民主黨議員會竭盡全力讓數萬億美元預算在國會中通過并以法律形式得以執行。不過，機會不多了，容不得絲毫差錯。

若是失敗，民主黨將2022 年中期選舉行里失去選民的支持，在未來兩年內幾乎無法控制國會。

若是成功，民主黨將取得一場載入史冊的立法勝利，比肩與美國第32任總統羅斯福的新政、第36任總統約翰遜的偉大社會。

拜登相信這會是一個翻天覆地的時刻，也是勞動人民重返經濟主體的時刻。

引前一天，眾議院民主黨完成一項希望能在國通過的龐大法案內容。民主黨希望實現風險極大的雙軌計劃：將?1 萬億美元的兩黨基礎設施交易與包含民主黨政策優先事項的3.5萬億美元預算案捆綁在一起。

在8月，美國民主共和兩黨敲定的基礎設施法案通過。民主黨人正設法通過特殊程序和解來確保美國政府財政計劃通過，免受參議院共和黨人的阻撓。

若想這個計劃通過，就需要參眾兩院所有的民主黨議員投贊成票，每一票都意義重大。

不過，有兩名民主黨參議員此前反對社會支出計劃的規模——該計劃將在十年內投入 3.5 萬億美元用于擴大醫療保健和兒童保育以及應對氣候危機。在眾議院，民主黨內溫和派和激步派之間的安排被比作“相互確保毀滅”。

9月27日，這個脆弱的民主黨內聯盟將面臨第一次考驗，屆時眾議院預計將就1萬億美元的兩黨基礎設施法案進行投票。激進派議員誓要破壞這項法案，但不能保證大規模的政策法案也將到達拜登總統辦公桌。

這場立法之戰將挑戰拜登——一位民主黨的領袖，同時又是一位國會山利益交換老手。此前，美國國會面臨一系列涉及財政和立法最后期限，以避免政府關門和債務違約時，他表示已準備出手。

拜登與兩名關心一攬子政策的參議員——西弗吉尼亞州的喬曼欽和亞利桑那州的凱爾斯滕·西尼瑪舉行了“富有成效的”會面。后來，他打電話給參議院多數黨領袖舒默和眾議院議長佩洛西。

然后，在9月19日，似乎要完美地證明拜登必須趟過危險之地，美國媒體網站Axios報道稱，曼欽希望預算法案投票推遲到新年。

美國總統羅斯福、奧巴馬和卡特相關書籍作家喬納森·奧爾特表示，擁有36年議員經歷和8年副總統經驗的拜登具有獨特的資格來發揮新作用。不同的是，這是他作為總統的成就。

“正如偉大的政治學家理查德·諾伊施塔特所說，美國總統擁有的唯一真正權力是說服力，”奧爾特說。“在接下來的幾周內，我們將找出他擁有多少權力。”

‘作為父母的意義’

針對預算的爭論的激烈程度在很大程度上反映了這項提案的雄心壯志。負責監督該預算的國會預算委員會主席，佛蒙特州參議員桑德斯稱之為“自 1930 年代和羅斯福和新政以來最重要的立法”。

另一方面，曾任小布什首席戰略官的卡爾·羅夫警告共和黨人，該立法將創建一個“從搖籃到墳墓的福利國家”。

該計劃幾乎涉及生活的方方面面，包含有關兒童保育、社會福利、家庭護理、教育、醫療保健、移民、勞工和氣候變化的重要政策，資金主要來自對企業和富豪群體的增稅。9月19日晚上，參議院議員裁定，為數百萬移民提供獲得公民身份的途徑方案不能包括在內，這表明該法案投票過程仍然存在變數。

拜登認為，民主本身就岌岌可危。他表示，預算支出和基礎設施法案提供了一代人的機會，可以證明“美國民主可以提供的東西”比中國更好。

拜登明顯譴責自里根時代以來一直占據主導地位的自由市場和有限政府的做法，這讓激進派民主黨議員受到鼓舞。

倡導漸進式經濟政策的智庫羅斯福研究所研究與政策常務董事蘇珊娜·卡恩表示，這項立法可能對數百萬人具有“真正的變革性”。

她表示，通用學前班、兒童稅收抵免、免費社區大學——這些政策都是看得見的，真正改變了美國父母。

可是，一些經濟學家，以及幾乎所有共和黨人，甚至一些民主黨人都擔心，在冠狀病毒救助計劃做了同樣的事情幾個月后，又要向經濟注入數萬億美元。

右傾智庫美國企業研究所經濟學家邁克爾·斯特蘭表示，預算支出計劃可能會破壞經濟復蘇。

他認為，如果過度推動經濟并提高消費者價格，實際上是在損害低收入家庭，降低他們所擁有的收入的購買力。從這個角度來看，他認為這個兩黨計劃會適得其反。”

拜登在此前表示，就業增長和其他經濟領域的增長在很大程度上歸功于聯邦救濟法案，而該法案被認為在大蕭條以來最嚴重的經濟危機期間減少貧困。不過，他還認為，還需要做更多的工作，以消除妨礙女性和有色人種為主的結構性問題。

在此前的一個講話中，美國財政部長耶倫稱，能負擔兒童保育費用“與基礎設施或能源一樣重要”。

作為美國財政部 232 年歷史上第一位財政部女性領導的耶倫表示，如果 40年前她沒有一位出色的保姆，她不確定如是是否會擔任這份工作。

在華盛頓以外，活動人士正在努力爭取支持。民意調查一致顯示，該預算支出計劃得到了獨立人士和大量共和黨人的歡迎。8 月，一個進步團體聯盟開始兜售該計劃，驚訝地發現幾乎沒有組織性的反對。

‘好政策就是好政治’

盡管如此，針對預算法案的斗爭還是會很激烈。財大氣粗的商業團體準備斥資數百萬美元反對修改稅收法，而共和黨人則抨擊民主黨人的支出計劃。

佩洛西稱，美國人正在還特朗普的欠賬。

預算委員會共和黨參議員林賽格雷厄姆警告說，對于有房有車的人來說，就得準備好接受更多的稅收和更多的支出。

將主要的國內政策打包成一攬子計劃是一種風險。國會內部的爭議可能會拖延或破壞該法案的通過。

眾議院能源和商業委員會的三名民主黨人與共和黨人此前投票否決了一項提案。該提案賦予醫療保險談判處方藥價格的權力，但遭到制藥行業的反對。

這種挫折突顯了未來的挑戰。桑德斯認為，民主黨人最好的辦法就是明白好的政策就是好的政治。“當你為工薪家庭挺身而出，當你挺身保護我們的孩子和后代免受氣候破壞時，這不僅是正確的做法——美國人民也會獎勵你。”

（編譯：都立雅? 編輯：王旭泉）